浦东的现代服务业核心集聚区、嘉定的综合性国际汽车城、徐汇的现代商贸区、崇明的现代生态岛……这张美丽而富有创意的上海发展蓝图，即将在未来五年实现。可以预见，这五年中，现代制造业和现代服务业作为上海经济的支柱产业将得到进一步发展，产业能级不断提升，技术含量不断提高，新兴行业不断涌现，这些都需要上海职业教育作出迅速且强有力的回应。在迈向“十一五”这个节点上，回顾职业教育走过的五年，上海始终在自己的坐标系中实现着自我超越。
政府主导，走向集约发展之路
2000年，10所现代化标志性中等职业学校建成；到2004年年底，完成8个公共实训中心，为全市中高职学生掌握现代化技能提供良好的实训环境；瞄准新兴产业发展，完成100个中等职业技术教育的重点专业建设；中等职业教育课程改革与教材建设完成了18个大类专业及10门公共课的课程改革方案及配套教材编写……这些列入实事工程的项目相继竣工，体现了以政府为主导、以学校布局结构调整为主要抓手的职教资源整合力度。
面对上海产业结构调整对技能型人才的大量需求，以及职业教育内部存在的专业设置与产业结构不相称、学校规模过小、办学效益不高、教学质量滑坡等实际状况，2001年，上海正式启动“百所中等职业学校重点建设工程”，确定用2至3年时间重点建设100所左右中等职业学校，其基本构成为：10所现代化标志性中等职业学校、30所国家级重点中等职业学校、60所市级重点中等职业学校或达到A级以上办学水平的中等职业学校。
为保证达到预期目标，“百校工程”从一开始便加大资金投入和政策导向力度，确立了多渠道筹措资金的原则，同时，拓宽经费筹措渠道，采用资源整合、土地置换、银行贷款等手段扩大经费筹措的力度，共计投入经费14.2亿元。
经过5年努力，上海的中职学校已从2000年的267所调整为2003年的143所，学校生均规模由1000人增加到1500多人。在设置的148个专业中，一产类占5.4%，二产类占40.5%，三产类占54.1%，基本形成了与上海产业发展相适应的专业体系。师资队伍中，专任教师净增近10%，“双师型”教师比例达42%。学校在企业中建有实习基地近2000个，实验开出率近100%，专业实训开出率96%。2004年，中职毕业生就业率高达98.32%。
就在上海加大中职学校调整力度的同时，高职教育也得到了快速发展。2002年，上海启动了示范性高职建设工程，通过多渠道、多元化筹资等方式，加速改善高职学校办学条件，并在专业设置上注重与上海产业结构调整相协调。
紧贴市场需求，依托行业办学
在“百校工程”开展的3年中，上海中职的布局结构和专业结构得到了进一步优化，取得较高的规模效益。全市各行业和区县教育局在完成“每个区县或控股(集团)公司重点建设1至2所中等职业学校”的任务中，或强强联建，或资源重组，或产教结合，或重点调整，逐步形成分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。
金山，如今已是一座名副其实的“化工城”，德国拜耳、英国BP、德国巴斯夫、美国亨斯迈等诸多国际知名化工业巨头均在此投资。抓住机遇就能赢得市场，地处金山的上海石化工业学校在区政府的大力支持下，积极与企业合作，开拓了化工人才的培养新模式。2005年9月，学校与德国德固赛集团合作创办的德固赛培训基地正式落成启用，同时德固赛冠名班也正式开班，这已是学校与企业合作开办的第17个冠名班。
上海是个巨大的用人市场，关键是能否把准市场的“脉”，石化工业学校的成功崛起说明了这一点。近年来，上海职业教育平均95%以上的高就业率与职业学校强烈的市场意识息息相关。为了解企业的技能人才需求信息以及各工种岗位的技能要求，“走出去，请进来”已成为各学校的共识。
改革创新，领先一步的不竭动力
从几万册跌至一千多册，作为中职学校文化基础课程教材之一的《信息技术基础》，推出不久就受到市场的冷落，内容陈旧、跟不上教学要求是学校的普遍反映。
出现问题就要反思，就要寻找解决之策。对于上海职业教育而言，解决之策就是改革创新。2004年9月，在总结“中等职业技术教育课程改革和教材建设”经验得失的基础上，上海推出了深入课程教材改革的四年行动计划。
在这一轮改革中，上海的理念又超前了一步。教育行政部门打破了“集裁判员、运动员于一身”的传统运作机制，明确政府承担的总体规划、综合协调、颁布标准的工作职责，主动推行教材市场准入制度，形成出版机构、学术团体、行业、学校等多方均可参与教材开发、编写、出版、使用、反馈、教学研究和教师培训等工作的市场运作机制。
在借鉴发达国家和地区成功经验并结合上海自身已有经验的基础上，新机制下的教材建设进入“临床试验”。2004年4月下旬，市教委教研室公布了新版中职《信息技术基础》的课程标准，华东师范大学出版社和复旦大学出版社迅速组织专家和该课程骨干教师，组成教材编写班子进行新教材编写。此举不仅达到了教材编写“一纲多本”的目的，还增加了学校对教材的自主选择权，减少了以往只凭图书目录选择教材的盲目性。
无论是课程教材改革，还是教学管理、培养模式改革，成功的关键是上海职业教育的改革和创新都遵循了职业教育的发展规律和市场经济的发展规律。
海纳百川，实现真正的开门办学
2005年暑期，上海市医药学校悄然进行了一场管理体制的变革，原有的管理体系和部门设置被推倒重组，实行企业化管理。在新的管理体系中，开放实训中心赫然成为一个独立的部门。和医药学校的生物技术开放实训中心一起，首批立项建设的34个开放实训中心将承担起职业院校同类专业学生的实训，同时面向社会、面向市场，开展多层次、多规格、多样化、多内容的职业培训与多岗位、多等级的职业资格鉴定，实行职业教育与职业培训并举，服务于在职人员培训、职教师资培训、就业、再就业培训、农村劳动力转移培训、外来务工人员培训等，构成覆盖城乡、布局结构合理、装备水平先进的社会化开放性职业培训、职业资格鉴定基地的大格局。
开放实训中心的运作模式，不仅是一种机制、体制上的突破和创新，更体现了上海职业教育所独具的开放心态。通过与西部职业学校多种形式的联合办学，实现了优质资源的辐射；通过与江浙两省教育部门的合作，形成了师资培训、教材研发、职业资格标准互认等共享平台；通过与社会和劳动保障部门的合作，“星光计划”学生职业技能比赛首次实现了“双证融通”：比赛项目的内容与职业资格考核要求接轨，比赛与职业资格证书挂钩。
开放的上海为职教工作者提供了更多了解、学习国外先进职业教育的机会。德国的双元制、澳大利亚的TAFE、英国的BTEC、加拿大的CBE等职教模式的引进极大地丰富了上海的职业教育。在中外合作办学项目最多的高等职业教育领域，涉及的合作项目达50余个，覆盖电子电气、通讯信息、加工制造、贸易服务、旅游及广播影视等各专业门类。如今，善于学习的上海人已经不满足于简单的引进，在深入研究这些先进职教模式的基础上，正试图将其融入其他专业的教学，以整体促进上海职业教育在理念、模式、课程、教材、实训等各环节的国际接轨。
短评
在当今中国的现代化建设进程中，作为一个产业发展水平较高的城市，上海推进现代产业发展，就必须大力发展现代制造业和现代服务业。而要培养出这两个重要领域里的技能型人才，关键在于大力发展职业教育与培训。
先进制造业的关键特征是具有很高的技术含量，它包括了先进的制造技术、信息技术和管理技术，这些技术客观上要求劳动者素质的提升。在加快培养高素质技能型人才这一环节上，职业教育与培训发挥着关键性的作用。同时，上海正处在工业化高度发展阶段，迫切需要提升和推进现代服务业的发展，职业教育与培训在为现代服务业培养高素质技能型人才方面也起着不可替代的作用。
从另一个角度来看，上海的城市定位是建设一个学习型城市，它对职业培训和终身教育的需求是不可估量的。职业教育作为一种直接面向职业和企业的教育类型，有条件也有义务承担起为市民的职业素质和技能的提高，为广大市民的终身学习，特别是接受职业继续教育提供优质服务的责任。
从这个意义上看，五年来上海市政府高度重视，通过一系列的实事工程坚持大力推进职业教育改革与发展，并取得令人鼓舞的成就，其用意正在于此。
